大力推进政府投资工程集中建设实践

　　政府投资是指使用预算放置的资金举行牢固资产投资建设的流动，是全社会牢固资产投资的主要组成部门。作为一项重大政府职能，政府投资事关经济社会生长全局，既是实行宏观调控、落实国家生长战略的主要手段，也是指导和动员社会资源扩大有用投资的有力抓手，在稳增进、促改造、调结构、惠民生、防风险以及补齐生是非板、优化供应结构、增强生长后劲等方面施展着要害作用。因此，必须自觉地把政府投资工程集中建设事情放在新江苏现代化建设全局审阅和谋划。

　　定向引领，

　　坚持在提高熟悉中形成共识

　　推动全省政府投资工程实行集中建设，是从传统组织模式中走出来追求的一种新型建设组织模式，根据“权责明确、制约有用、科学规范”的原则，构建集中建设治理和运行事情机制，确立省级政府投资工程项目集中建设向导小组、政府投资工程集中建设治理处，增强对全省集中建设事情的向导和羁系。各地通过设立专业机构或专业建设平台，对原来涣散建设的政府投资工程实行集中建设，推行“投资、建设、羁系、使用”四权星散的建设模式，卖力政府投资工程集中建设义务。

　　为在推动这一事情开展时增强政策指导，出台了《关于推进政府投资工程集中组织建设的指导意见的通知》等文件，举行试点实践；印发了《全省政府投资工程项目集中建设治理设施》，确立政府投资工程集中建设研究会，推进事情向县(市、区)拓展延伸。当前，《全省政府投资工程项目集中建设治理设施》已进入立法程序，并列入2023年度政府规章正式项目设计。

　　熟悉的本质，是在实践基础上或通过再实践，对事物能动的、缔造性的反映，不是主观自生，也不是直接泉源于客体，而是通过主体能动地刷新客体的实践流动中获得。在集中建设实践中，注重通过政策宣贯、新闻公布会、在线访谈、试点培育、现场观摩、调研督查，定期召开全省政府投资工程集中建设政策宣贯及事情推进会等形式，进一步提高熟悉，促成共识。同时，每年通过向全省征集遴选、编辑印发《江苏省政府投资工程集中建设项目案例集》，在展示全省政府投资工程集中建设功效的同时，也更好地施展了在推进新型建设组织模式和先进建设方式方面的树模、引领作用。

　　寻策问道，

　　坚持在发现问题中追求突破

　　当前，我省政府投资工程集中建设正逐步向县(市、区)拓展延伸。但各地仍差异水平地存在一些问题。

　　一是生长不平衡。有的地方至今未确立或明确集中建设实行单元，有的仍延续着“代建制”治理设施，有的仍延续着建设中央或指挥部模式，有的集中建设监视单元不明确，或监视单元与实行单元同为一体。一些县(市、区)的事情还处在初期起步阶段。

　　二是实行局限还不够精准。各地对是否纳入集中建设尺度掌握纷歧，有的以路桥为主、有的以房建为主、有的以市政园林绿化为主；有的实行单元以非营利性政府投资工程集中建设为主，同时肩负以盈利为目的的社会项目代建；有的单元还存在着有利益关系或可能影响其公正的单元介入相关建设咨询服务流动等。

　　三是熟悉不到位、制度不健全。对推行集中建设的主要意义、制度设计和建设方式认知上存有误差，简朴以为只要将工程交出去就可以撒手不管，对集中建设模式具有“投资、建设、监视、使用”相互星散的特点，以及各方主体相互制约、一致互补关系、分工协作机制的意义等熟悉不明晰。同时，有的实行单元制度建设、综合实力、职员素质和治理水平，与高尺度高质量完成建设义务的要求不匹配。

1月全国查处6925起违反八项规定问题

　　新华社电中央纪委国家监委网站26日公布全国查处违反中央八项规定精神问题情况月报数据。通报显示，今年1月，全国共查处违反中央八项规定精神问题6925起，批评教育帮助和处理9912人(包括55名地厅级干部、590名县处级干部)，给予党纪政务

　　另外尚有一些问题，包罗：工程建设各方相同不畅、程序不够规范，集中建设治理费计取尺度偏低，以及各地期待对集中建设治理设施尽快通过立法给予明确和规范，等等。

　　对当前事情中存在的问题和难题，要努力面临，做好政策指导，力争取得突破。

　　要坚持和形成“让专业的人做专业的事”的导向。这不仅仅是对人才、对知识的尊重，也是对政府投资工程建设的高度卖力。专业化的意义还在于，项目决议更具“科学化”，工程羁系更具“规范化”，工程建设更具“节约化”。

　　要坚定和延续推行集中建设模式的导向。由政府确定的实行单元在工程建设全历程中行使政府投资工程建设单元的权力、肩负义务，以确保工程质量。

　　要坚持和锁定集中建设目的义务的导向。实现“全省政府投资工程组织建设运行规范有序、规章制度完善、羁系系统健全；全省政府投资工程品质显著提升，超尺度、超规模、超概算建设获得严酷控制，建设治理成本有用降低、溃烂征象获得显著停止；品质提上去、投资降下来、清廉不失事……”的目的义务。

　　探索研究，

　　坚持在责权明晰中狠抓落实

　　政府投资工程集中建设是新型的制作组织模式，拓展了公共服务的保障手段和方式，提升了政府投资工程的治理水平和投资效益。现在，尚处于起步阶段，只有勇于探索，才气使这一事情得以顺遂推进。

　　首先，进一步强化组织向导。充实熟悉这一事情的主要意义，进一步健全机构，切实增强组织向导，把该项事情列入主要议事日程，纳入事情审核和督查内容，增强年度调研和督导，亲热配合，齐抓共管，一查政府投资工程是否接纳集中建设模式，二查制度和机制建设情形，三查项目详细组织实行情形等。

　　其次，切实增强监视治理。要认真推行羁系职能，确立健全内控治理制度。通过羁系平台、事情简报、定期统计上报等形式，实现信息互通共享，确立月跟踪、季调剂、半年评估、年度审核的事情机制，把好要害环节、审批事项、调换审核等，做到历程果然、透明、留痕。

　　最后，进一步完善绩效考评、综合评估等系统。政府投资工程涉及众多民生工程，必须紧盯严管，严酷提防违法违规行为，定期举行调研指导、专项督查、巡查等，增强综合评估，建设起治理加倍专业高效、职责分工加倍清晰有序、项目监视加倍规范有序的优越系统。杜青周

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