中央依法治国办公布第二批全国法治政府建设示范地区和项目 基层法治政府建设向纵深推进（法治头条）

　　法治政府建设是周全依法治国的重点义务和主体工程。党的二十大讲述周所有署了新时代法治政府建设主要义务，对依法行政提出更高要求。

　　不久前，中央依法治国办印发《关于第二批天下法治政府建设树模区域和项目命名的决议》，树立了又一批新时代法治政府建设的典型标杆。

　　当前，下层法治政府建设实践有哪些新探索？人民群众对法治政府建设成效的亲身感受若何？记者举行了采访。

　　科学决议、民主决议、依法决议

　　行政决议公信力和执行力延续提升

　　“有执法照料把关，我们异常放心。”在宁夏银川市兴庆区司法局政府执法照料室，前来送审条约的月牙湖乡事情职员由衷地向执法照料示意谢谢。原来，政府执法照料在审核把关中实时发现条约漏写了付款方式等内容，辅助其制止了后期条约推行时的执法风险。

　　近年来，各区域各部门普遍确立并严酷落实政府执法照料制度，推动政府执法照料周全介入重大行政决议、规范性文件制订、条约签署等各项事情，使其成为政府依法行政的主要照料助手，有力保障政府流动于法有据、决议程序依法推行、决议内容依法合规，从源头上为行政权力规范运行筑起了坚实的法治“防火墙”。

　　地处北京东城区交道口街道的南锣鼓巷片区，是北京最古老的街区之一。

　　在推进南锣鼓巷四条胡同修缮整治项目历程中，东城区政府充实运用法治头脑和法治方式作决议、抓执行，在法治轨道上增强老城整体珍爱，实现了人居环境有序改善和都会有机更新。

　　“项目决议严酷落实专家论证、民众介入、风险评估、正当性审查、团体讨论等程序，保障了重大决议的科学性、正当性。”东城区委周全依法治区委员会办公室相关卖力人先容，项目的顺遂实行，得益于政府执法照料周全介入事情研究把关，全程加入立项文件审核、条约审查，全方位提供执法决议建议。

　　同时，东城区坚持民众介入决议，让决议落实更有底气。在前期普遍征求住民意见的基础上，研究确定了“申请式腾退”和“一院一策”“一户一设计”的事情模式：住民自己决议留住改善、定向安置、钱币抵偿照样平移置换……住民介入决议，有用保障了后续工程项目顺遂开展。

　　随着2019年《重大行政决议程序暂行条例》的宣布施行，行政决议获得进一步规范和监视。

　　在江苏，苏州市政府开发了重大行政决议网上果然运行系统，通过信息化手段，固化重大行政决议的全历程，并向社会果然接受民众监视。网上程序流转，不仅可以让政府事情职员实时掌握决议事项的起草、执行情形，更能增强决议的透明度和公信力。

　　“重大行政决议是行政权最集中的体现，将其关进制度的笼子是法治政府建设历程中最难的，相当于政府捆住了自己的手脚。”中央党校（国家行政学院）政治和执法教研部教授韩春晖示意，此类平台的建设意味着政府决议必须透明化、规范化、法治化，让行政权力不再任性。

　　深化“放管服”改造

　　政务服务加倍精准高效便捷

　　“‘一企一证’帮了大忙，旅店很快就办妥了手续！”从营业前期咨询到真正落地营业，华强方特（天津）旅店用了不到一个月的时间。

　　2021年4月，天津滨海新区政务服务系统领会到该旅店急需解决开业手续后，一方面指定专人对接，为旅店经办职员先容“一企一证”解决流程及所需质料，全程跟踪指点；另一方面，努力对接消防、公安等部门，实现了旅店公开场所卫生允许、户外广告设施允许等并联审批，“五证联办合一”，旅店很快投入运营。

　　从以往取得营业执照后，想要开业至少要办5个证，到现在实现一证笼罩企业所有谋划局限，看得见的转变得益于“放管服”改造的深入推进。

　　不久前，浙江在经由多轮证实事项专项整理后，实现了地方设定证实事项周全清零。为削减证实事项，浙江自2018年便启动了“无证实化”改造，迄今共整理不相符改造要求的政府规章、行政规范性文件近9000件，修改省地方性律例1件、省政府规章13件。变“向我证实”为“为你证实”，对依法需要提交的证实事项，浙江施展数字化改造优势，通过“一键查询”、网络核验等实现证实质料“线上共享”。

　　山东省创新开展法治指数评估事情，将“放管服”改造相关内容细化为8项综合指标、5项动态监测指标，延续跟踪、监测推动“放管服”改造情形，着力打造“爱山东”政务服务品牌，深入推进“一次办妥”“一网通办”，“爱山东”移动端注册用户数突破1亿，实现“一张网办全省事、一部手机走齐鲁”。深入实行“双全双百”工程，围绕企业从开办到注销、小我私人从出生到身故两个全生命周期，推动高频服务事项实现集成办、极简办、全域办。

加大金融对需求和供给体系支持力度

　　证券时报记者贺觉渊　　1月4日上午，2023年中国人民银行工作会议以视频形式召开。会议深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，总结2022年和五年来主要工作，分析当前形势，部署2023年工作。人民银行行长易纲、党委书记郭树清出席会

　　审批程序简化、证实事项削减，群众享受到更多的实惠和便利……现在，各地延续深化“放管服”改造，政府职能推行加倍严酷规范，政务服务加倍优质高效，群众和企业做事创业更为利便。

　　严酷规范公正文明执法

　　让执法既有力度又有温度

　　2022年7月，北京丰台区方庄街道做事处综合行政执法队接到群众举报，反映某小区楼前存在生涯垃圾随意堆放影响住民生涯问题。执法职员在现场发现，该小区修建垃圾暂且存放点处生涯垃圾随意堆放，且部门垃圾桶存在损坏等情形，桶站周边也没有专人治理。

　　执法职员对现场情形制作《现场检查笔录》并摄影作为该案书面证据留存。同时向卖力该小区生涯垃圾分类治理事情的物业服务公司下达了《责令矫正通知书》和《谈话通知书》。随后，物业公司法定代表人到方庄街道综合行政执法队接受询问考察，对现场检查情形及违法事实所有认可。

　　领会到涉案物业公司2022年度已两次因同类性子违法行为受到城管执法部门的警告或处罚，而且该行为具有不良社会效应，最终方庄街道综合行政执法队对涉案物业公司作出罚款3万元的最高限行政处罚决议，确保了行政执法的严酷和公正。

　　“近年来，各地加大食物药品、生态环境、都会治理等关系群众亲身利益的重点领域执法力度，医保资金羁系、托育机构规范运行等一批群众急难愁盼问题逐步获得解决。”司法部法治调研局卖力人先容，与此同时，各地也在提升执法温度上下功夫：规范执法程序，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，有的地方还出台包容免罚清单等，让执法更具公信力，更为社会所接受，实现执法效果与社会效果相统一。

　　在安徽南陵县，当地政府鼎力推动执法与服务并举，努力协调有关部门让商户“安家”，合理设置农副产物销售暂且摊位574个。“通过治理，身边环境越来越好了！”南陵县籍山镇住民赵胜梅说。

　　宽严相济、法理相融。中国政法大学教授解志勇以为，案件执法不能简朴地“以罚代管”，执法部门要努力探索“柔性执法”，施展行政处罚在教育指导公民、法人和其他组织自觉遵法中的正面作用，让执法既有力度又有温度。

　　矛盾纠纷实时化解

　　有力保障社会公正正义

　　2022年4月，湖南常德市武陵区一起“民告官”案件引发关注，原告4人与常德市武陵区政府“对簿公堂”。武陵区政府主要卖力人在该案中自动出庭应诉，这也是武陵区建区以来首次由政府主要卖力人出庭应诉。

　　告“官”能见官，面劈面、零距离相同，最终促成了行政争议的实质性化解。在推动行政机关卖力人出庭应诉的基础上，各地注重抓好法庭答辩等应诉环节，确保行政机关卖力人“出庭又作声”，更好地保障群众的正当权益，推动依法行政水平提升。

　　下层是社会协调稳固的基础。现在，人民群众对美妙生涯的憧憬更多向民主、法治、公正、正义、平安、环境等方面延展。在旧区刷新、物业治理等下层治理中，各地努力施展法治在利益分配协调、矛盾纠纷化解等环节中的保障作用，群众的获得感、知足度不停提升。

　　上海静安区临汾路街道人口老龄化水平高、老旧小区比例大。助力推进老旧小区加装电梯，成为街道为民办实事的重点项目。

　　阳曲路470弄是一个制作于上个世纪90年月初的售后公房小区，住民对于加装电梯意愿异常强烈，39号住民楼就是其中之一。在前期征询中，该栋楼的赞成率较高，但正当所有程序走完、施工在即之时，一楼的4户住民却团体忏悔，示意不愿加装，甚至在动工时还泛起肢体冲突。

　　临汾路街道城管中队担起了化解矛盾的重任，多次走访一楼住民，实地领会难题焦点，逐门逐户谈心30余次，同时召集楼上住民及施工方召开协调会……从注释执法到说理讲情，经由3个多月的起劲将矛盾逐一化解，最终使住民用上了电梯。

　　“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，群众遇到问题要有地方“找说法”。现在，各地注重整合下层矛盾纠纷化解资源和气力，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在下层。

　　“推进法治政府建设，下层是重点也是难点。只有把下层法治政府建设抓好了，真正解决群众体贴的热门难点问题，切实维护群众正当权益，老国民才气有更多法治获得感幸福感平安感。”司法部法治调研局卖力人示意，要持之以恒抓好抓实树模确立流动，起劲以高质量法治政府建设助力高质量生长，保障社会协调稳固、促进人民安身立命。

　　版式设计：沈亦伶

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