国企改革三年行动收官在即，下一步突破口在哪

　　作为当前国企改造的“重头戏”，中央企业战略性重组和专业化整合正在加速推进。

　　9月1日，国务院国资委召开牢固深化国企改造三年行动补短板强弱项专题推进会。国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在会上示意，要有力有序有用推进专业化整合相关事情，起劲在培育天下一流企业和专精特新企业上迈出新措施。

　　“自动挖掘央企之间、央地之间跨企业、跨层级、跨区域的整合空间，在更广局限促进资源优化设置。”翁杰明如是说。

　　与此同时，近期央企专业化整合动作一再——中国石油、中国石化双双通告拟将所持有的油气管道等相关资产出售给国家管网团体，中国磨练认证（团体）有限公司与中国通用手艺（团体）控股有限责任公司启动所属磨练检测企业的专业化整合，中企团结粮食贮备有限公司、中国矿产资源团体有限公司等相继确立。

　　数据显示，住手9月5日，今年以来涉及央企控股上市公司的并购事宜为219起，与去年同期的76起相比，同比增进188.15％。从涉及重大重组的角度来看，今年央企控股上市公司里共有20起，同比增进81.8％。

　　将资源向主业企业、优势企业集中

　　2022年是国企改造三年行动的收官之年。国资委宣布的数据显示，中央企业和各地改造三年行动事情台账完成率均跨越98%。

　　专业化整合是国企改造三年行动的主要行动，也是推动国有经济结构优化与结构调整的主要手段。它是指企业通过资产重组、股权互助、资产置换、无偿划转、战略同盟等方式，打破企业界限，将资源向主业企业、优势企业集中。

　　今年年头，国资委曾明确提出，2022年将重点深化跨行业、跨领域、跨企业的专业化整合。随着国企改造三年行动进入收官阶段，近期中央企业在磨练检测、粮食、物流等多个领域的整合显著提速。

　　8月25日，中国中检与通用手艺团体签署互助协议，标志着两家央企的磨练检测资源专业化整合以及中国中检股权多元化改造落地。

　　8月18日，中企团结粮食贮备有限公司揭牌确立。该公司由中储粮团体和中粮团体通过股权互助方式，以中粮团体部门粮食仓储企业为基础，配合出资组建。

　　7月28日，中国物流团体资产治理有限公司确立，标志着央企物流板块专业化整合进一步加速。

　　7月25日，中国矿产资源团体有限公司组建确立，将有用增强中国主要矿产资源供应保障能力。

　　在更早一些的7月12日，13组专业化整合项目更是在国资委的主持下举行了集中签约，其中所涉及的23家中央企业，约占国资委羁系央企数目的四分之一。

国家发改委下达长三角一体化发展专项2022年中央预算内投资计划

　　国家发改委9月5日发布消息称，日前，国家发改委下达长三角一体化发展专项2022年中央预算内投资，支持沪苏浙皖三省一市有利于推动形成区域协调发展新格局、创新一体化发展体制机制、推进更高水平协同开放的基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共

　　值得一提的是，在这次的集中签约中，既有传统行业的资源整合，又有新兴产业的聚力攻坚；既有同类营业的横向集聚，又有产业链上下游的纵向融会；既有央企间的协同联动，又有央地间的互助生长。

　　清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎对时代周报记者示意，实行央企专业化重组，一方面是为了通过整合实现规模经济，另一方面是希望实现资源的创新使用深度融合，提升治理效能。

　　央企整合有望向全领域推进

　　下一步，中央企业战略性重组和专业化整合将若何深入推进？

　　9月1日召开的牢固深化国企改造三年行动补短板强弱项专题推进会明确指出，推动资源向主业企业、优势企业、“链长”企业集中，激励更多企业和区域形成“一业一企、一企一业”新名目。

　　周丽莎看来，“一业一企”是指将一类产业或营业归属到一个企业举行统一谋划治理，就是合并同类项，削减系统内部竞争，阻止左手打右手，也利于企业专业化，从基本上削减重复投资和同质化竞争。

　　而“一企一业”是指将一类产业归属于一个企业统一谋划的名目可以削减内部竞争，一个企业只做一类产业的名目可以让央企加倍专注的深耕某一领域，真正实现央企的“做强做优做大”。

　　周丽莎剖析，央企专业化整合不仅可以动员区域经济进一步生长，还可以通过整合提升产业链供应链，从而施展引领作用，实现产业整合和产业升级。此外，通过专业化整合，还可以提升央企的运行效率，进一步施展其在国民经济中的作用。

　　中国企业团结会研究部研究员刘兴国则对时代周报记者示意，央企在通过整合后提升效率效益的同时，可能会通过互助的方式动员民营企业和区域的生长。

　　刘兴国以为，从近期召开的集会来看，随着国企改造三年行动步入收官之年，央企专业化整合不仅提速显著，更是扩大下场限。“若是说前两年央企专业化整合较为集中在海工、军事、钢铁、物流等，现在的趋势更靠近全领域的推进。”

　　重组整合，重组是第一步，未来若何进一步整合，是值得关注的问题。

　　“央企整合不是简朴的拆分重组，无论是治理机制的融合、谋划机制的融合，照样员工的稳固安置，甚至包罗文化的融合，都需要后续进一步深入推进”。周丽莎示意，整合的目的是为了提质增效，以是在这个历程中，产业若何实现有用的融合和重组，从而到达提升质量的目的，也是在整合中需要重点思量的内容。

　　在刘兴国看来，若何有用推动专业化整合、若何有用举行深度融合、若何合理安置富余员工也是需要着重落实的问题。

　　不外，周丽莎和刘兴国都以为，国企改造三年行动的收官之年并不是央企专业化整合的“句号”，“这将是一个会连续推进的动作”。

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