全国统一大市场不是“平均主义”的大市场

　　天下统一大市场不是“平均主义”的大市场

　　■ 专栏

　　“我的地皮我做主”欠好使了。

　　克日，《中共中央 国务院关于加速建设天下统一大市场的意见》(以下简称《意见》)正式宣布。《意见》提出，要加速确立天下统一的市场制度规则，打破地方珍爱和市场支解，买通制约经济循环的要害堵点，促进商品要素资源在更大局限内流通流动，加速建设高效规范、公正竞争、充实开放的天下统一大市场，周全推动我国市场由大到强转变，为建设高尺度市场系统、构建高水平社会主义市场经济体制提供顽强支持。

　　城乡和区域之间生长不平衡、不充实

　　建设天下统一大市场，是构建新生长名目的基础支持和内在要求。经由改造开放四十多年的生长，当前中国的海内市场规模总体上已位居天下前线，商品市场规模优势显著，资源、手艺、数据等要素市场规模迅速扩大，海内大流通、大循环的名目开端形成。

　　但值得注重的是，现在天下统一大市场的建设仍存在着诸多的问题和难题，其中城乡和区域之间生长不平衡、不充实是主要矛盾。好比，在商品市场方面，2021年全社会消费品零售总额累计到达了440823亿元，其中城镇占比达86.6%，而墟落仅占13.4%；在人均消费水平上，只有上海、北京、广东等8个省份的住民人均消费支出跨越天下平均水平。这需要引起重视。

　　“平均主义”大市场是一种误解

　　在这种靠山下建设天下统一大市场，有人忧郁，这是不是要把天下市场不分区域差异、掉臂客观条件地建成一个模式、要素平均分配、生长水平一样的市场？另有人忧郁，若是建玉成国统一市场，内陆的商品要素会不会大量流向蓬勃区域，从而影响内陆经济生长？或者外地的商品要素涌进来，对当地企业造成袭击？这固然是一种误解。

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　　事实上，天下统一大市场，不是“平均主义”的大市场，是建设高尺度的市场系统，不是把“高”拉“低”的大市场。其本质是通过天下统一大市场的建设，破除阻碍市场生长和要素流动的种种障碍，形成能够充实行展各区域的对照优势，实现天下一盘棋，要素自由流动并能够获得最优设置的大市场。这是买通海内大循环的基础和条件，也是此次《意见》出台的主要目的。

　　实在，每个区域都存在着各自的资源禀赋，有着差其余商品要素对照优势。正若有的地方资源、手艺、数据等要素集中，有的地方劳动力众多，有的地方能源资源厚实。在天下统一大市场建设中，各地可以充实行展各自的对照优势，在天下局限内举行优化设置，实现自身效益最大化的同时，推动整个经济社会的效益最大化。

　　用“大循环”替换“小循环”

　　也必须苏醒地熟悉到，当前天下统一大市场的建设历程中，仍存在着不少的障碍和阻力。最为典型的是地方珍爱主义，一些地方政府本着“肥水不流外人田”的狭隘头脑，对外地企业执行差异待遇。

　　此外，由于制度缺陷导致的市场支解征象严重，也是阻碍商品要素自由流动、形玉成国统一大市场的一大障碍。当前，人力资源流动受到现行户籍制度、社会保障制度等方面的制约，既故障了新型城镇化的历程，也对流悦耳口的权益造成损害。

　　因此，要推动天下统一大市场的尽快形成，就必须坚决扫除这些障碍，买通这些堵点。在不停扩大对外开放的同时，更洪水平地实现对内开放。

　　主要义务就是祛除“我的地皮我做主”的地方珍爱主义头脑，摒弃平均主义头脑，以市场为导向，在施展内陆对照优势的基础上，实现要素的最优设置。从实践来看，越是开放、秉持商品要素市场化设置的区域，往往越能在大循环中掌握商机实现区域快速生长。

　　同时，还需要完善区域生长的抵偿机制，通过政府转移支付或倾斜性投资等机制，实现区域间的平衡生长，并形成激励商品要素天下统一大市场的内在动力。

　　总之，在建设天下统一大市场历程中，仍要秉持立破并举。不仅要建设高尺度、高效率的市场系统，同时也要破除海内市场的不公正竞争，打破垄断与区域割裂，用“大循环”替换“小循环”。

　　□李长安(学者)

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