日前,国家生长改造委印发《2022年新型城镇化和城乡融合生长重点义务》(以下简称《重点义务》)。围绕社会关注问题,国家生长改造委设计司有关认真人回覆记者提问时示意,促进农业转移人口有序实现市民化是新型城镇化的主要义务,同时还应抓好超大特大都会和县城这“一大一小”的生长,并加速新型都会建设。
农业转移人口市民化要“提质”
“促进有能力在城镇稳固就业生涯的常住人口有序实现市民化,是新型城镇化的主要义务。要着力提高农业转移人口市民化质量,促进农业转移人口融入都会。”该认真人示意。
根据《重点义务》,在户籍方面,各种都会要凭证资源环境承载能力和经济社会生长现实需求,流通在内陆稳固就业生涯的农业转移人口举家进城落户渠道。城区常住人口300万以下都会落实周全作废落户限制政策。执行积分落户政策的都会确保社保缴纳年限和栖身年限分数占主要比例。
在城镇基本公共服务方面,《重点义务》要求起劲扩大公办学位资源,以流入地政府为主、公办学校为主,保障农民工随迁子女同等接受义务教育,落实以栖身证为主要依据的随迁子女入学政策,优先将随迁子女占对照高的民办义务教育学校纳入政府购置学位局限。以新生代农民工为重点推动参保扩面,推动企业为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费,合理指导天真就业农民工按划定加入基本医疗保险和基本养老保险。
同时,要增强农民工就业服务和手艺培训,开展农民工津贴性培训600万人次。进一步加大中央财政市民化奖励资金支持力度,推动省级财政确立市民化奖励资金,重点支持吸纳跨市域农业转移人口落户多的都会。
城镇化空间结构和形态要“优化”
该认真人示意,2022年在优化城镇化空间结构方面,要依托都会群和都市圈促进大中小都会协调生长,稀奇是抓好超大特大都会和县城这“一大一小”的生长。
一是提升都会群和都市圈承载能力,制订出台成渝区域双城经济圈建设年度事情要点,印发实行长江中游、北部湾、关中平原都会群生长“十四五”实行方案,培育生长现代化都市圈,健全省级统筹、中央都会牵头、周边都会协同的都市圈同城化推进机制。
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二是推动超大特大都会转变生长方式,合理控制人口密度,疏解非焦点功效,完善郊区新城功效,促进多中央、多层级、组团式生长。
三是推进以县城为主要载体的城镇化建设,支持一批条件较好的县城重点生长,更好知足农民到县城就业安家需求和县城住民生发生涯需要。
此外,牢固特色小镇规范纠偏功效,注重质量、严控数目,促进特色小镇规范康健生长。
“我国都市圈生长总体处于低级阶段,各区域应尊重客观纪律、驻足生长阶段,科学有序推动建设。”该认真人指出,依托超大特大都会或辐射动员能力强的大都会逐步培育。都市圈是大都会生长到一定阶段后与周边市县亲热互动进而出现出的城镇化空间形态,不具备培育条件或条件尚不成熟的区域不宜相互攀比。同时,科学合理确定空间局限。都市圈形成生长有其客观纪律,主要特征是都会间有亲热的职员往来和经济联系,基本局限是1小时通勤圈。在研究确定空间局限时,应实事求是、集约高效,不宜盲目扩大。
新型都会建设要“提速”
“都会建设要重视‘体面’、更要注重‘里子’,只有‘里子’基础加倍牢靠,‘体面’才气加倍靓丽。”国家生长改造委设计司有关认真人指出,现在我国生涯在城镇的人口已达9亿多人,往后还将继续增添。要优化都会生长理念,建设宜居宜业都会,打造人民高品质生涯的空间。
根据《重点义务》,一是启动实行都会老化燃气等管道更新刷新,完善防洪排涝设施。二是有序推进都会更新,刷新840万户老旧小区住民的栖身条件,更多接纳市场化方式推进大都会老旧厂区刷新,因地制宜刷新一批大型老旧街区和城中村。三是增强历史文化珍爱传承,严禁随意拆除老修建、大规模迁徙砍伐老树。四是强化空间治理,稳步推进市县河山空间设计体例事情,制订报国务院审批都会河山空间总体设计审查事情规则。
在城乡融合方面,该认真人强调,我国纵然基本实现城镇化,仍将有4亿左右的人口生涯在农村。缩小城乡生长差距和住民生涯水平差距,需要在促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理设置方面,下大实力改造探索,以工补农、以城带乡,为农业农村现代化提供制度保障。
一是推进城镇公共服务向墟落笼罩,促进县域内义务教育优质平衡生长,建设慎密型县域医共体。二是推进城镇基础设施向墟落延伸,因地制宜推动供水供气供热管网向城郊墟落和规模较大中央镇延伸,建设联络城乡的冷链物流、电商平台和农贸市场网络。三是稳步推进改造试验,推进11个国家城乡融合生长试验区加速改造探索,适时推广一批城乡融合生长典型模式。四是推进牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接。
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