(两会受权发布)关于《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定(草案)》的说明

　　（两会受权宣布）关于《第十三届天下人民代表大会第五次集会关于第十四届天下人民代表大会代表名额和选举问题的决议（草案）》的说明

　　新华社北京3月11日电

　　关于《第十三届天下人民代表大会第五次集会关于第十四届天下人民代表大会代表名额和选举问题的决议（草案）》的说明

　　——2022年3月5日在第十三届天下人民代表大会第五次集会上

　　天下人民代表大会常务委员会副委员长　王晨

　　列位代表：

　　我受天下人大常委会委托，作关于《第十三届天下人民代表大会第五次集会关于第十四届天下人民代表大会代表名额和选举问题的决议（草案）》的说明。

　　凭证宪法和有关执法的划定，第十三届天下人民代表大会到2023年3月任期届满，第十四届天下人民代表大会代表应于2023年1月选出。第十三届天下人民代表大会第五次集会需对第十四届天下人民代表大会代表名额和选举问题作出放置。

　　天下人大代表是最高国家权力机关的组成职员，代表人民的利益和意志，依法行使国家权力，使命名誉、责任重大。做好天下人大代表选举事情，是党和国家政治生涯中的一件大事，对于牢固党耐久执政基础，增强国家政权建设，生长全历程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度，推进国家治理系统和治理能力现代化，凝聚各方面智慧和气力周全建设社会主义现代化国家，具有十分主要的意义。

　　根据宪法、选举法的有关划定，在普遍征求各有关方面意见的基础上，天下人大常委会委员长集会拟订了《第十三届天下人民代表大会第五次集会关于第十四届天下人民代表大会代表名额和选举问题的决议（草案）》，于2021年12月提请十三届天下人大常委会第三十二次集会举行了审议，集会决议提请本次集会审议。现就决议草案的主要问题说明如下：

　　一、关于各省、自治区、直辖市应选代表名额

　　选举法第十六条划定：“天下人民代表大会代表的名额不跨越三千人。”选举法第十七条划定：“天下人民代表大会代表名额，由天下人民代表大会常务委员会凭证各省、自治区、直辖市的人口数，根据每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各区域、各民族、各方面都有适当数目代表的要求举行分配。”“省、自治区、直辖市应选天下人民代表大会代表名额，由凭证人口数盘算确定的名额数、相同的区域基本名额数和其他应选名额数组成。”贯彻落实选举法的划定，思量到近年来我国人口数目有所增添的现真相形，各省、自治区、直辖市应选第十四届天下人大代表名额的分配，需要在掌握统筹平衡、保持相对稳固的条件下适当举行调整，以更好体现人人同等、区域同等、民族同等，保证各区域、各民族、各方面都有适当数目的代表。为此，决议草案划定：“（一）第十四届天下人民代表大会代表名额中，根据人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市凭证人口数盘算的名额数，按约每70万人分配1名；（二）省、自治区、直辖市各分配相同的区域基本名额数为8名；（三）省、自治区、直辖市应选的其他第十四届天下人民代表大会代表的名额，由天下人民代表大会常务委员会遵照执法划定另行分配。”详细分配方案由天下人大常委会决议。

(两会受权发布)第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定

　　二、关于香港稀奇行政区、澳门稀奇行政区、台湾省、中国人民解放军和中国人民武装警员军队以及少数民族、归侨应选代表名额

　　关于香港稀奇行政区、澳门稀奇行政区、台湾省应选代表名额，与十三届相同。为此，决议草案划定：“香港稀奇行政区应选第十四届天下人民代表大会代表36名，澳门稀奇行政区应选第十四届天下人民代表大会代表12名，代表发生设施由天下人民代表大会另行划定。”“台湾省暂时选举第十四届天下人民代表大会代表13名，由在各省、自治区、直辖市以及中国人民解放军和中国人民武装警员军队的台湾省籍同胞中选出。代表发生设施由天下人民代表大会常务委员会划定。依法应选的其余名额予以保留。”

　　关于中国人民解放军和中国人民武装警员军队应选代表名额。凭证修改后的解放军选举行法的划定，顺应武警军队向导指挥体制改造需要，武警军行列为军队选举单元，不再加入地方选举。解放军代表团已更名为“解放军和武警军队代表团”，有需要适当增添其代表名额。为此，决议草案划定：“中国人民解放军和中国人民武装警员军队应选第十四届天下人民代表大会代表278名。”

　　为保证各少数民族都有适当数目的代表名额，从第五届天下人民代表大会以来，在每届关于代表名额和选举问题的决议中，都明确划定少数民族代表的名额占代表总名额的比例。为此，决议草案划定：“第十四届天下人民代表大会代表中，少数民族代表的名额应占代表总名额的12%左右。人口特少的民族至少应有1名代表”，与十三届相同。各少数民族应分配的详细名额数，由天下人大常委会凭证本决议另行划定。除上述分配给少数民族的代表名分外，各少数民族还可以在各选举单元的选举中，被提名选举为天下人大代表。

　　从第五届天下人民代表大会以来，在每届关于代表名额和选举问题的决议中，都明确归侨代表名额为35名。为此，决议草案划定：“第十四届天下人民代表大会代表中，应选归侨代表35名。”

　　三、关于代表的结构

　　人大代表具有普遍的代表性，是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的主要体现。选举法第七条划定，天下人大代表应当具有普遍的代表性，应当有适当数目的下层代表，稀奇是工人、农民和知识分子代表。凭证这一划定精神，为进一步优化代表结构，保证天下人大代表的普遍性，决议草案划定：“第十四届天下人民代表大会代表中，下层代表稀奇是一线工人、农民和专业手艺职员代表的比例要比上届有所上升，农民工代表人数要比上届有所增添，党政向导干部代表的比例要继续从严掌握。连任的代表应占一定比例。”选举法第七条划定，天下人大代表中应当有适当数目的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。为此，决议草案划定：“第十四届天下人民代表大会代表中，妇女代表的比例原则上要高于上届。”

　　四、关于第十四届天下人大代表选举时间

　　决议草案划定：“第十四届天下人民代表大会代表于2023年1月选出。”

　　天下人大代表选举是国家主要政治流动，是我国社会主义民主政治建设的一件大事。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央从坚持和完善党的向导、牢固中国特色社会主义制度的战略全局出发，推进人民代表大会制度理论和实践创新，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的主要头脑，为做好天下人大代表选举事情指明晰偏向，提供了遵照。2021年10月召开的中央人大事情集会对新时代坚持和完善人民代表大会制度、增强和改善人大事情作出了部署，对做好代表选举事情提出了要求。各选举单元要深刻熟悉天下人大代表选举的重大意义，坚持党的向导、充实发扬民主、严酷依法做事，深刻吸取湖南衡阳、四川南充、辽宁等地拉票贿选案件的教训，严正换届纪律，把好人大代表“入口关”，确保选举事情风清气正。要全心组织，周密放置，把拥护中国共产党的向导和中国特色社会主义制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，站稳政治态度，推行政治责任，模范遵守宪法、执法，维护民族团结和国家统一，自觉遵守社会公德，清廉自律，合理正直，勤勉尽责，有较强履职能力和优越社会形象，亲热联系人民群众，获得群众普遍认同的人选，选举为天下人大代表。

　　决议草案经本次大会审议通事后，由天下人大常委会凭证本决议对代表名额举行详细分配。

　　《第十三届天下人民代表大会第五次集会关于第十四届天下人民代表大会代表名额和选举问题的决议（草案）》和以上说明，请审议。

【编辑:叶攀】 ,