着力稳定宏观经济大盘

　　着力稳固宏观经济大盘

　　——专家学者解读设计讲述

　　本报记者 顾 阳 熊 丽

　　受国务院委托，国家生长改造委3月5日提请十三届天下人大五次集会审查《关于2021年国民经济和社会生长设计执行情形与2022年国民经济和社会生长设计草案的讲述》(下称“设计讲述”)。今年的设计讲述有什么特点，若何明白和掌握讲述提出的义务要求？

　　多位专家学者示意，设计讲述目的导向清晰明确，政策掌握协调有度，底线头脑贯串始终，既与政府事情讲述慎密衔接、一脉相承，又突出了年度特点，体现了有用市场和有为政府的更好连系，为贯彻落实政府事情讲述相关目的义务提供了有力支持。

　　去年主要目的义务较好完成

　　“总的来看，2021年经济增进、就业、住民消费价钱、国际收支等预期目的较好完成，科技创新、资源节约、环境珍爱、社会保障等领域指标连续改善，粮食能源生产稳步增进，整年经济社会生长主要目的义务完成情形优越。”对于2021年国民经济和社会生长设计执行情形，设计讲述作云云评价。

　　在国务院生长研究中央研究员张立群看来，已往一年，我国创新和完善宏观调控，经济基本盘获得进一步牢固，稀奇是在加速构建新生长名目、增强宏观政策跨周期调治下，我国实现了较高增进和较低通胀的优化组合，经济社会生长保持优越态势。

　　在一定整年经济社会生长成效的同时，设计讲述也客观剖析了当宿世长面临的问题和挑战，指出总需求缩短、结构性欠缺、成本和价钱上扬、经济金融领域风险有所仰面和市场预期不稳等难题，强调既要正视难题，也要坚定信心。

　　在今年两会“部长通道”上，国家生长改造委主任何立峰示意，只管我国经济运行面临的难题和挑战显著增多，但经济连续恢复生长的优越态势没有改变，支持高质量生长的生产要素条件没有改变，经济韧性强、耐久向好的基本面没有改变，我国生长仍处于主要战略时机期。

比较优势支撑中国经济中高速增长

林毅夫：在很多传统产业领域，我国还处于追赶阶段，同发达国家相比，无论是制造业还是服务业都还有一定差距。新经济领域的许多技术和产品需要硬件配套，中国还有全世界最完整的产业体系、强大的工业配套能力，有利于技术创新的发展。

　　留心增进放在加倍突出位置

　　海内生产总值增进5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇观察失业率整年控制在5.5%以内；住民消费价钱涨幅3%左右；住民收入增进与经济增进基本同步……今年政府事情讲述明确了经济社会生长主要预期目的，要求着力稳固宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。对此，设计讲述提出，今年岁情要坚持稳字当头、稳中求进，要留心增进放在加倍突出的位置。

　　“5.5%的增进目的，不仅相符手艺上的延续衔接要求，更在于具有需要性和可行性。”中国民生银行首席研究员温彬示意，合理的经济增进水平是短期内实现新增就业、改善民生、国际收支平衡等生长目的的保障，也是中耐久实现配合富足目的的条件，照样提防化解潜在风险的需要。

　　稳固宏观经济大盘，政策有空间有手段。中央经济事情集会及政府事情讲述都提出，宏观政策要稳健有用，微观政策要连续引发市场主体活力，结构政策要着力流通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改造开放政策要激活生长动力，区域政策要增强生长的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线，设计讲述对此作出了明确要求。

　　稳固宏观经济大盘，措施须更精准更有力。设计讲述提出，进一步施展中央和地方两个起劲性，政策发力适当靠前，实时动用贮备政策工具，掌握好政策时度效，增强经济监测预警和政策预研贮备，对苗头性趋势性问题早发现早处置，在区间调控基础上增强定向调控、精准调控、相机调控，增强前瞻性、针对性、有用性，制订风险提防预案，提高政策执行效能，推出更多有利于提振有用需求、增强供应保障、稳固市场预期的实招硬招。

　　统筹稳增进、调结构、推改造

　　设计讲述提出，2022年，要根据党中央、国务院决议部署，突出重点、掌握要害，着力做好十方面事情。

　　中国国际经济交流中央经济研究部副部长刘向东示意，要统筹稳增进、调结构、推改造，在找准稳增进政策着力点的同时，仍要深入推进重点领域和要害环节改造，扩大高水平开放和培育国际互助竞争新优势，深入实行创新驱动生长战略，牢固壮大实体经济基本。

　　温彬以为，提振消费一是要多渠道促进住民增收，要从源头上提振消费能力和消费意愿。二是培育消费增进点。支持新能源汽车、绿色智能家电下乡和以旧换新等重点领域消费。三是生长消费新业态新模式。推动线上线下消费深度融合，促进消费升级。

　　对于有序推进碳达峰碳中和，交通银行金融研究中央首席研究员唐建伟以为，今年能耗强度未提详细目的，但要求“在‘十四五’设计期内统筹审核”，并强调“留有适当弹性，新增可再生能源和质料用能不纳入能源消费总量控制。”“留有适当弹性”是为了防止泛起“运动式减碳”等晦气于经济稳固增进的行为，“新增可再生能源和质料用能不纳入能源消费总量控制”则是支持生长新能源的思量，兼顾了稳增进的要求与高质量生长的需要。

　　设计讲述提出，促进产业链供应链循环流通，牢固壮大实体经济基本。刘向东示意，“既要把手艺创新作为产业链现代化升级的主攻偏向，解决产业链高级化、智能化、完整性问题，提升供应系统的韧性和质量，还要加速推动数字经济与实体经济深度融合，牢固壮大实体经济基本”。

【编辑:叶攀】 ,