提升政策效能 加大民生保障

　　受国务院委托，财政部3月5日提请十三届天下人大五次聚会审查《关于2021年中央和地方预算执行情形与2022年中央和地方预算草案的讲述》（下称“预算讲述”）。

　　实行新的组合式税费支持政策、保证财政支出强度、优化支出重点和结构、推动财力下沉……一系列加倍有用、精准的政策放置，为今年经济平稳运行提供有力支持。

　　加力释放“努力财政”信号

　　2022年，赤字率拟按2.8%左右放置，规模为33700亿元，比2021年削减2000亿元。“今年的财政赤字率虽然比去年有所下调，但思量到财政收入的延续增进，以及通过特定国有金融机构和专营机构依法上缴今年结存的利润、调入预算稳固调治基金等方式，财政支出规模是进一步扩大的，释放了努力财政政策的明确信号。”天下人大代表，山东省财政厅党组书记、厅长刘兴云示意。

　　今年天下一样平常公共预算支出超26.7万亿元，比上年扩大2万亿元以上。“2.8%的赤字率体现了政府在扩大财政支出规模的同时，保持我国财政可延续性的刻意。”国务院生长研究中央宏观经济研究部副部长冯俏彬示意。

　　天下政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希以为，“一方面大幅度提高支出强度，另一方面适度降低赤字率，通过统筹财政资源，既做到了财政更可延续，又实现了努力的财政政策加倍努力有为，进一步提升了政策效能”。

　　“今年的赤字率放置相符‘稳字当头、稳中求进’要求，服务于经济耐久稳固增进，有利于蓄积气力。我国现在宏观杠杆率处于对照合理区间。”天下人大代表、山东社会科学院二级研究员张卫国说。

　　中央财经大学副校长马海涛也以为，今年预算放置的目的实质是实现“稳增进”和“防风险”的动态平衡，为应对往后可能泛起的庞大难题事态留出空间，同时实行更鼎力度的减税降费政策，充实引发市场主体活力。

　　减税降费更鼎力度助企纾困

　　今年我国实行新的组合式税费支持政策，预计整年退税减税约2.5万亿元。“减税降费是支持市场主体纾困和生长的主要行动。”天下政协委员徐和谊说，“相当于给予企业资金支持，加大了对企业创新激励力度，是创新驱动高质量生长的深刻体现。”

■数读政府工作报告（四） “6400亿元”“3.65万亿元”凸显稳投资力度 ――代表委员和业界人士热议“扩大有效投资”

　　政府工作报告指出，“要用好政府投资资金，带动扩大有效投资”“今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元”“积极扩大有效投资”“中央预算内投资安排6400亿元”。这些措施凸显了国家稳投资促发展的力度。　　代表委员和业界人士认为，扩大有效投资

　　“新的组合式税费支持政策必将更鼎力度促进制造业转型升级，更大规模减轻中小微企业肩负，充实引发市场主体活力，进一步为经济延续向好注入更多确定性。”天下政协委员、致公党湖南省委会副主委、长沙市人大常委会一级巡视员王国海说。

　　天下人大代表、晨光生物（300138）科技团体董事长卢庆国建议，针对“专精特新”企业科研成本较高的特点，制订个性化政策内容，更好服务其在单个领域的科研甜头，不停支持企业施展创新生长主体作用。

　　“为使减税降费更好落实，使市场主体真正获得实惠，今年中央政府加大对地方的转移支付力度，总规模从去年的8.3万亿元增添到今年近9.8万亿元，为多年来最大增幅，有利于促进地方财政收支平衡，促进下层‘三保’事情更到位。”冯俏彬说。

　　就业民生财力保障更坚实

　　“保持适当支出强度，要重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家‘十四五’计划重大项目，提高支出精准度。”天下人大代表、厦门大学经济学院金融系教授潘越说。

　　国家重大战略实行获得有力保障。好比，强化就业优先导向，中央财政就业津贴资金放置617.58亿元；周全牢固拓展脱贫攻坚功效，中央财政衔接推进墟落振兴津贴资金根据只增不减的原则放置1650亿元。

　　民生相关投入继续加大。好比，增添义务教育经费投入，促进义务教育优质平衡生长和城乡教育一体化；延续医务职员和防疫事情者小我私人所得税有关优惠政策；适当提高退休职员基本养老金和城乡住民基础养老金最低尺度。

　　“今年我国财政支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力显著增添。新增的财力下沉下层，主要落实助企纾困、稳就业和保民生的政策，促进消费、扩大需求，充实体现出我国推行努力的财政政策、稳固宏观经济大盘的信心和刻意。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红示意。

　　“中央对地方加大转移支付力度，是努力财政政策的主要组成部门，促进城乡住民基本公共服务均等化，有利于推进配合富足。”天下政协委员、湖南财政经济学院校长刘长庚说。

　　在加大民生保障的同时，中央部门带头过紧日子。“坚持政府过紧日子，是为了国民过好日子。削减以‘三公’经费为代表的政府运行支出，继续压减非重点、非刚性支出；同时努力扩大医疗卫生、教育、社会保障为代表的民生财力保障支出，将名贵资金用在生长紧要处、民生急需上。”潘越代表说。

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