「2022年两会」央行杭州中心支行行长殷兴山：发挥“政府性融资担保”作用进一步提升小微金融服务质效

　　中国网财经3月3日讯(记者曾蔷)近年来，我国鼎力生长政府性融资担保系统，施展财政资金“四两拨千斤”的作用，破解小微企业融资难题问题，取得了显著成效。但与此同时，政府性融资担保机构的放大倍数远低于划定上限，小微企业担保的可得性、笼罩面有待提升。据大略测算，2020年天下政府性融资担保余额占小微企业贷款余额的比重在2%左右；担保户数占小微企业户数的比重在1%左右。

　　2022年天下两会开幕在即，天下政协委员、中国人民银行杭州中央支行行长殷兴山在接受中国网财经记者采访时示意，他在今年两会带来了关于充实行展“政府性融资担保”作用进一步提升小微金融服务质效的提案。

　　殷兴山指出，当前，政府性融资担保系统作用施展不够充实，主要缘故原由有四个方面。一是审核导向不集中。政府性融资担保机构为“多头治理”，包罗金融羁系部门、财政部门、组织部门等，审核激励导向未聚焦于小微金融服务。好比，强调国有资产保值增值和盈利目的，导致对融资担保代偿风险容忍度不高。二是代偿率较低。虽然多数省份设有代偿容忍度指标作为指导，然则政府性融资担保机构在营业开展历程中，为规避风险，会为自身留出缓冲区，从而压低银担互助担保代偿率上限，并设置较高的代偿条件。三是连续谋划能力较差。小微企业融资担保服务风险相对较高，政府性融资担保营业具有准公共产物性子，接纳“保本微利”的谋划模式，一些担保机构保费收入不能笼罩公司的谋划支出、计提两个准备金(根据不跨越昔时年终担保责任余额1%的比例，计提担保赔偿准备金；根据不跨越昔时担保费收入50%的比例，计提未到期责任准备金)以及可能发生的代偿。四是担保能力较弱。各地政府性融资担保机构普遍存在资源实力弱、营业规模小的情形。据大略测算，2020年天下融资担保机构平均实收资源为2.4亿元，政府性融资担保机构的资源可能高于平均水平，但资源实力仍然较弱，影响其担保和抗风险能力。

　　对此，殷兴山提出四点建议。第一，加大对小微融资担保的审核指导。一方面，从目的导向入手，依托融资性担保营业羁系部际联席集会事情机制，研究制订“十四五”政府性融资担保生长设计，从天下、省级层面，设定担保余额与小微企业贷款余额占比、担保户数与小微企业户数占比等目的，并逐年提高比例；制订资源弥补目的，且目的的设定与小微企业贷款余额增进、小微企业户数增进相挂钩的机制；确立担保放大倍数逐年递进目的，不停提高。另一方面，从机构审核入手，在提防道德风险的条件下，落实好尽职免责机制，把审核评价尺度统一到支持小微企业事情上来。分类划定代偿容忍度，提高小机构的代偿容忍度，允许其微亏或适度亏损；弱化对盈利目的的审核，进一步突出机构的放大倍数、担保金额、担保户数、户均担保额等审核导向，最洪水平施展机构担保能力。

外交部副部长马朝旭出席二十国集团协调人非正式视频对话会

　　2022年3月1日，中方二十国集团（G20）事务协调人、外交部副部长马朝旭出席G20巴厘岛峰会协调人非正式视频对话会，就今年G20峰会预期成果同各方交换意见，强调G20应在抗疫、经济复苏、可持续发展、创新等领域加强合作，为世界经济稳定发

　　第二，完善小微融资担保的风险分管机制。拓展国家融资担保基金、省担保公司、直保机构和银行四方风险分管的营业，加大再保机构风险分管比例，降低直保机构的风险。设立风险抵偿资金池，按放大倍数和担保代偿现实损失的一定比例给予抵偿，对于纯信用担保项目，抵偿比例再适当提高。完善失约惩戒机制，在税收减免、评先评优、招投标项目等环节，对企业失约行为举行团结惩戒，停止企业失约行为。

　　第三，构建对小微融资担保的奖补机制。增添政府性融资担保机构保费奖补，放宽可享受的奖补局限，在保费奖补基础上再予以增量奖励。同时，激励国家融资担保、省融资担保减免对市县担保机构的再担保费，实现市县担保机构的可连续谋划，推动进一步降低担保费率。

　　第四，增强融资担保机构的资源实力。完善多元化增资机制，国家融资担保基金加大对省、市级担保公司注资力度，地方政府每年按小微企业担保余额、代偿金额等的一定比例连续注资，形成制度性的资源金弥补机制，所需资金纳入各级财政预算，激励金融机构和社会资源出资入股或无偿捐资。拓宽政府专项债资金使用局限，明确可用于弥补政府性融资担保机构资源。

　　(责任编辑：易薇)

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