2月18日下昼，国务院新闻办举行促进工业经济平稳增进和服务业特殊难题行业纾困生长新闻宣布会，国家生长改造委党组成员、秘书长赵辰昕出席，先容促进工业经济平稳增进和服务业特殊难题行业纾困生长有关措施，并答记者问。
情形先容
赵辰昕：克日，国务院常务集会确定了促进工业经济平稳增进和服务业特殊难题行业纾困生长的政策措施。经国务院赞成，国家生长改造委、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、财政部、税务总局等相关部门刚刚印发了《关于促进工业经济平稳增进的若干政策》和《关于促进服务业领域难题行业恢复生长的若干政策》。下面，我对两个政策文件作简要先容。
工业和服务业在经济生长和稳固就业中起着主干支持作用。党中央、国务院高度重视工业经济平稳增进和服务业领域助企纾困事情。习近平总书记强调，必须始终高度重视生长壮大实体经济，抓实体经济一定要抓制造业；强调要强化对中小微企业、个体工商户等的支持力度，支持中小微企业生长，施展其就业主渠道作用。李克强总理指出，要坚持把生长经济着力点放在实体经济上，促进工业经济平稳运行和提质升级；要针对受疫情影响重、就业容量大的服务业等特殊难题行业，研究精准帮扶措施。为贯彻落实党中央、国务院决议部署，国家生长改造委会同有关部门在系统深入剖析工业和服务业运行形势、普遍听取各有关方面意见的基础上，研究起草了《工业政策》和《服务业政策》两个文件。
《工业政策》一共18项详细内容，这个政策的着力点，是进一步做好预调微协调跨周期调治，着力解决制约工业经济运行中的掣肘问题，确保整年工业经济运行在合理区间。详细来讲有五个方面：
一是财政税费政策。包罗加大中小微企业装备用具税前扣除力度、延伸阶段性税费缓缴政策、扩大地方“六税两费”减免政策适用主体局限、降低企业社保肩负等4项内容。
二是金融信贷政策。包罗推动金融机构向实体经济让利、增添小微企业贷款、落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策等3项内容。
三是保供稳价政策。包罗确立统一的高耗能行业门路电价制度、做好铁矿石等主要原质料和低级产物保供稳价等2项内容。
四是投资和外贸外资政策。包罗实行沙漠沙漠荒原区域大型风电光伏基地建设、特高压输变电线路建设，同步推进周边煤电机组刷新升级，以及增强新型基础设施建设、进一步稳外贸、激励制造业引进外资等6项内容。
五是用地、用能和环境政策。包罗保障纳入设计的重大项目土地供应、实行国家重大项目能耗单列、完善重污染天气应对分级分区治理等3项内容。
这是《工业政策》，一共是18条。
《服务业政策》共43项详细政策，政策着力点，是支持市场主体渡过难关、恢复生长，保持整年服务业运行稳固，更好施展服务业作为就业最大“容纳器”的功效。详细来讲有三大方面：
一是普惠性扶持纾困措施。包罗延续服务业增值税加计抵减等财税政策、提高失业保险稳岗返还比例等就业扶持政策、分类实行房租减免政策、金融支持政策、阻止乱收费乱摊派乱罚款等10项详细内容。
二是针对性扶持纾困措施。针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊难题行业，划分提出纾困扶持措施，每个行业有5―7项，共计31项详细措施。
三是精准实行疫情防控措施，主要有两项，重点是针对市场主体普遍反映疫情防控措施层层加码的突出问题，强调要坚决防止和阻止“放松防控”和“太过防控”两种倾向，对各级政府严酷科学精准实行疫情防控措施提出详细事情要求。
应该说，这次《工业政策》和《服务业政策》，一个是18条，一个是43条，都是异常有针对性、异常有含金量的。
下一步，我委将会同有关部门，增强对《工业政策》《服务业政策》的宣传解读，确保政策落地落实，推动工业经济振作起来、辅助服务业渡过难关，起劲实现整年经济社会生长目的义务。
答记者问
中央广播电视总台央视记者：
我们注重到，在去年12月国家生长改造委和工信部出台了《关于振作工业经济运行 推动工业高质量生长的实行方案》，这次又出台了《关于促进工业经济平稳增进的若干政策》。叨教《实行方案》出台后，振作工业经济开展了哪些事情，取得了哪些成效，这次《工业政策》又有什么思量和特点？
赵辰昕：
工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。人人都很体贴，去年三季度，受疫情等多重因素的影响，我国工业经济运行面临较大下行压力，那时，凭证党中央、国务院决议部署，国家生长改造委、工业和信息化部会同相关方面，对振作工业经济运行举行了发动部署，去年12月，正像您提到，出台了《关于振作工业经济运行 推动工业高质量生长的实行方案》，在买通堵点卡点、挖掘需求潜力、强化政策扶持、优化生长环境等4个方面提出了16条政策措施。
在各方面通力互助下，去年四序度，天下规模以上工业增添值出现逐步回升态势，制造业采购司理指数也延续两个月保持在景气区间，去年整年工业投资、工业出口交货值同比划分实现了11.4%和17.7%的增进，保持了很好的两位数增进。应该说，在政策的推动下，振作工业经济运行的成效在不停展现。在全球疫情形势庞大严重的情形下，我国工业经济能够顶住压力，保持领先生长态势，这彰显了我国经济的壮大韧性和鼎力流通海内大循环，并以此为基础扩大内外循环相连系的广漠空间。
财政部符金陵：三方面减税降费 助服务业困难企业渡难关
中证网讯（记者 赵白执南）财政部经济建设司司长符金陵2月18日在国新办发布会上表示，2022年，中央财政将从三个方面出台实施精准帮扶的减税降费措施，帮助服务业困难企业渡过难关。 具体而言，符金陵介绍，第一，加大普惠性税收政策支持力度。
与此同时，我们在监测和剖析当中也发现，现在我国工业经济稳固恢复态势还不是很牢靠，需要以更大的力度、更有用的措施来继续推动振作。为此，根据党中央、国务院部署要求，生长改造委、工业和信息化部会同相关方面，出台了这次的《工业政策》。若是说，去年《实行方案》的16条，主要是坚持目的导向，提出振作工业经济运行需抓好的义务，重点解决的是“重点干什么”；那么这次的《工业政策》18条，则主要是更增强调问题导向，针对当前工业经济运行中存在的难题，推出一批更有针对性的政策措施，要解决“怎么来支持”的问题。根据这些政策，下一步重点是要做好两个方面的事情：
第一方面，千方百计保市场主体，增强市场信心，提振生长预期。这次更多是聚焦财政税费、金融信贷、保供稳价等方面，推出这些政策，都是经由实地调研，知足市场主体诉求的一些有力有用行动，就是要通过这些政策，确保市场主体在一季度就能够尽快享受到相关政策盈利，稳固大企业生产谋划，减轻中小企业肩负，提升高新手艺企业生长活力，稳固传统产业的外需市场，引发各种市场主体的起劲性和自动性。
第二方面，着力扩大精准有用投资，让企业振作起来并连续不停地增强生长后劲。投资是振作工业经济运行的“牛鼻子”，要切实行展好投资引领作用，同时我们一直强调，不搞洪水漫灌，要阻止一哄而上，防止泛起新的重复建设和产能过剩，实现高质量生长。要坚持稳字当头、稳中求进，起劲推动国家重大部署的落实，指导推动地方加大重大项目要素保障力度，对“十四五”设计确定的重大工程、区域重大战略设计确定的产业领域重大项目，会根据文件要求，加大前期事情力度，务求尽快开工建设，尽早形成实物事情量。同时，要继续优化投资环境，合理指导资源投向，连系产业生长高端化、智能化、绿色化要求，做好重大项目贮备，促进工业投资稳固增进、结构优化，促进工业经济平稳增进。
封面新闻记者：
服务业纾困扶持措施中，除了普惠性措施外，还针对餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业五个行业出台了针对性措施，叨教为什么要对这五个行业单独出台措施？这些措施对辅助服务业恢复生长有哪些助力？
赵辰昕：
党中央、国务院对受疫情影响的行业企业异常体贴、异常重视。根据党中央、国务院部署，疫情以来相关部门出台了一系列的助企纾困政策，而且许多政策取得了实着实在的成效。然则我们知道，疫情连续的时间对照长，服务业行业稀奇是餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等行业，是群集性、接触性的行业，受疫情影响相对更大，现在运行仍然对照艰难。迫切需要出台更有针对性、更有力度的纾困措施。这次就是回应市场主体需求，出台服务业政策43条。这些纾困措施针对性更强、力度更大，施展更大的助力作用。
我从两个方面作详细先容。
第一方面，针对性更强、力度更大要现在是针对服务业特殊难题的行业。这次政策文件除了提出所有的服务业行业都可以适用的10项措施，还专门针对受疫情影响重、就业容量大的餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航这五个特殊难题的行业，提出了更有针对性的纾困措施。详细来讲，针对餐饮业，提出了对餐饮企业员工定期举行核酸检测要给予津贴支持，优化餐饮业保险服务等7项措施。针对零售业，提出行使服务业生长资金支持开展县域商业系统建设，完善农产物流通主干网络等6项措施。针对旅游业，提出暂退旅游服务质量保证金，支持旅行社承接相符划定的机关事业单元工会流动等7项措施。针对公路水路铁路运输业，提出阶段性免征公共交通运输服务增值税，进一步加大车辆购置税收入津贴地方资金力度等6项措施。针对民航业，提出通过民航生长基金对相符条件的航空航线、平安能力建设等给予津贴，对受疫情影响严重的航空公司和民航机场注册刊行债务融资工具确立绿色通道等5项措施。每一条都异常详细、异常明确，企业会有直接的获得感。
第二方面，针对性更强、力度更大要现在针对服务业的群集性接触性的行业特点。服务业属于群集性接触性行业，疫情对服务业的影响比其他行业更大。服务业市场主体对科学精准地实行疫情防控的呼声异常高。为此，我们这次专门提出精准实行疫情防控措施。我们重点强调，要坚决防止和阻止“放松防控”和“太过防控”两种倾向。详细来讲，是“四个精准”和“三个不得”。
“四个精准”，就是要确立精准监测机制、要提升精准识别能力、要强化精准管控隔离、要推广精准防照顾护士念。“三个不得”，就是在严酷落实国务院联防联控机制防疫政策要求的基础上，针对服务业行业的特点，进一步提出针对性的要求。第一个不得，是不得突破疫情防控相关划定举行封城封区，不得非需要、不报批中止公共交通。第二个不得，是不得非经流调、无政策依据，对餐厅、商超、景区景点、影戏院及相关服务业场所等实行关停措施或者延伸关停时间。第三个不得，是不得在国务院联防联控机制防疫政策要求基础上，私自增添对服务业的疫情防控措施。确有需要接纳封城封区、中止交通等措施，或者在现行基础上增强疫情防控力度的，必须报经国务院联防联控机制赞成后才气实行。同时，为解决疫情防控中的“层层加码”问题，又专门提出，各省级人民政府要统筹本区域疫情防控措施的总体要求，确立疫情防控措施“层层加码”问题反映、核实、纠正专项事情机制。以上我通过两个方面，把这次服务业政策的针对性更强、力度更大的情形为人人做一个更详尽一点的先容。
这次服务业政策措施的政策着力点是针对服务业行业面临的特殊难题，起劲回应市场主体的呼吁和关切，就是要切实缓解服务业市场主体的成本压力，辅助企业渡过难关、恢复生长。
以“减免房租”政策为例，明确要求“2022年被列为疫情中高风险区域所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有衡宇，2022年减免6个月租金，其他区域减免3个月租金”，为了这个政策能够有用实行，又配套提出了“因减免租金影响国有企事业单元业绩的，在审核中凭证现真相形予以认可”。同时，对于承租非国有衡宇的，也提出各地统筹各种资金给予适当帮扶。对减免租金的衡宇业主，按划定减免今年房产税、城镇土地使用税，并激励非国有衡宇租赁主体在同等协商的基础上，合理分管疫情带来的损失。
我举这个例子是想说明，在研究纾困扶持措施的历程当中，各个部门下了许多的功夫，举行了认真的观察研究，起劲提高政策的可操作性、可执行性，通过这些政策让企业有实着实在的获得感。
中国日报记者：
适才听到先容，也感受这次《工业政策》和《服务业政策》力度大、针对性强、笼罩面也异常广，政策落实实在也涉及多个部门和各级地方政府，叨教生长改造委在推动政策实行、确保有关措施落地方面有哪些思量和放置？若何确保政策落到实处？
赵辰昕：
每一项政策一经推出，最主要的是抓好落实。抓好落实，政策才气发生预期要有的效果。习近平总书记曾经强调，一分部署，九分落实。这两个政策已经推出，我们现在就是要各个部门和地方一起形成协力，坚决把落实抓细抓实抓好。为此，我们会同相关部门一起研究，做了这样几项放置。
一是抓好政策部署。近期，国家生长改造委将会同相关部门团结召开系统电视电话集会，部署贯彻落实义务要求，压实各方责任，进一步抓紧抓实促进工业经济平稳增进和服务业恢复生长事情，让这次提出的工业18项政策、服务业43项政策一定要尽早落地、尽早奏效。
二是增强政策宣传解读。今天就是一个很好的时机，希望列位记者在会后开展普遍、详尽、清晰地宣传。我们会连续组织有关部门、各地方和行业协会，做好政策宣传解读，实时跟进解读已出台的政策，拓展宣传渠道，创新宣传方式，让更多企业领会政策、用好政策，让可以享受这些政策盈利的企业都能够实时知晓。
三是强化各方协同。我们已明确责任，各有关部门要各司其职、增强配合，抓紧出台详细的政策实行设施，实时协调整决政策落实历程当中的难点、堵点问题，实时回应社会诉求和关切。各区域要连系现真相形，掌握好政策的时度效，推出一些更有针对性的专项配套支持政策，确保政策有用传导到市场主体。国家生长改造委将切实行展好牵头作用，增强统筹协调，加大协调推动督促落实的力度。
四是增强政策贮备。我们将增强经济运行的预研预判，聚焦政策落实历程当中存在的突出问题，进一步完善相关政策措施，强化政策贮备的研究，确保“工具箱”里始终贮备一些政策。通过这一系列事情，起劲实现整年经济社会生长目的义务。请人人放心。
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