“十四五”行业发展规划指明方向 以创新驱动重塑旅游业

　　“十四五”行业生长设计指明偏向——

　　以创新驱动重塑旅游业

　　本报记者 张 雪

　　受新冠肺炎疫情频频和防控政策影响，2021年旅游市场显示疲软，市场预期的“抨击性增进”并未到来，行业生长亟需提振信心。

　　日前，《“十四五”旅游业生长设计》宣布，科学研判了“十四五”时期民众旅游进入周全生长阶段所面临的新形势、新挑战，围绕推动旅游业高质量生长的主题，以知足人民日益增进的美妙生涯需要为基本目的，为加速建设旅游强国指明晰前进偏向。

　　“《设计》体现了党中央、国务院对旅游业的高度重视，这对于正在履历最艰难挑战、最漫长苏醒和最深刻变化的旅游业而言，无疑是现阶段最大政策利好。”中国旅游研究院院长戴斌说。

　　迎来民众旅游时代

　　“新冠肺炎疫情的发生是在已往两年，也是‘十四五’前半段旅游业生长最大的影响因素，但从总体上看，旅游业仍处于高质量生长的战略时机期。”戴斌示意。

　　随着住民收入水平不停提高，旅游消费已经成为我国住民消费的主要组成部门。“十三五”时代我国年人均出游跨越4次，旅游成为小康社会人民美妙生涯的刚需。

　　“我国人均GDP已超1.2万美元，人们在精神、文化、休闲层面的消费占比将不停升高，旅游业市场规模、社会价值将耐久利好。”北京第二外国语学院旅游科学学院副院长邓宁说，这正是实现旅游业高质量生长坚实的市场基础。

　　在疫情时代，微旅游、微度假成为行业热词和市场主体创新的主要偏向。虎年春节假期，内陆游、周边游的热度不减。“增进的意愿、升级的消费和下沉的市场，是旅游业苏醒的信心所在，也是实现高质量生长的动力所在。”戴斌说。

　　根据《设计》判断，“十四五”时期，我国将周全进入民众旅游时代。这不仅意味着出游人群将进一步扩大，出游频次将进一步增添，更意味着人民群众的旅游消费需求发生了改变，将从低条理向高品质和多样化转变，由注重旅行向兼顾旅行与休闲度假转变。

漫谈中国文化里的虎

自从老虎跻身十二生肖，这位森林里的大王，便带着威猛之气、骁勇之神、智慧之光，走进了国人的精神世界。 如此看来，先民将仁爱寄寓在威风凛然的老虎身上，布老虎与孩童形影不离，顺理成章。

　　需求的改变对旅游业高质量生长提出了新要求。若何从供应侧发力，更好知足民众旅游消费需求，让旅游有用供应、优质供应、弹性供应更为厚实？《设计》从完善旅游产物供应系统、拓展民众旅游消费系统等方面明确了“十四五”旅游业生长的重点义务。

　　“知足民众旅游新需求，需有更完善的基础和配套设施支持，更富有吸引力的消费场景、更高质量的产物创意和服务，需要依赖科技赋能带来更多虚实连系的全新体验，也需要推动文旅进一步融合，带给消费者更厚实的选择。”邓宁说。

　　“周全进入民众旅游时代，需用新理念、新头脑将旅游要素融入更多领域，凝聚更多气力，推动‘旅游+’生长，以此对接加倍多条理、多样化的旅游消费需求。”河南大学文化产业与旅游治理学院教授陈楠示意。

　　从要素驱动转向创新驱动

　　疫情给旅游业带来了亘古未有的挑战，凸显创新对于旅游业生长的主要性。依赖创新体制机制、应用先进手艺，旅游业的治理效率大幅提升，旅游企业谋划方式作出调整，全新的旅游产物和服务应运而生……逆境之下，创新成为重塑旅游业的主要气力。

　　“已往40年，旅游业之以是取得举世瞩目的成就，并不完全是资源开发和市场创新的效果，而是享受了开放和人口盈利。纵然没有疫情，传统盈利窗口也会关闭。科技创新、文化创意等正在取代传统的自然、历史和人文资源，成为现代旅游业生长的新动能。”戴斌告诉记者。

　　“《设计》将坚持创新驱动生长作为‘十四五’旅游业生长的重点义务，标志着我国旅游生长方式发生了重大调整，即从要素驱动转向创新驱动。这不仅是个实践问题，也是个理论问题，需要从业者认真思索，全心结构。”北京交通大学旅游治理系教授张辉说，我国旅游业要实现高质量生长，在注重手艺创新以外，尤其要关注制度创新，从需求侧入手，通过制度创新释放消费需求，同时要研究治理创新，更好施展协会、商会等组织的作用。

　　“高度重视创新驱动是旅游业高质量生长的内在要求，旅游业亟需从资源、资源等低级要素驱动向高手艺、高素质人力资源驱动转变，加速推动新手艺在旅游领域的应用普及，同时要用新手艺刷新传统旅店、景区、饭馆等业态，为传统产业赋能。”中国旅游研究院战略研究所博士韩元军说。

　　“旅游的多元性与综合性，决议了旅游业创新是个普遍的看法，包罗资源行使、产物设计、服务理念、跨界融合、消费场景、科技运用等诸多方面。”邓宁说，总体而言，其焦点是行使科技，稀奇是“互联网+”驱动旅游这一传统业态实现数字化转型，一方面缔造新的旅游场景和体验，另一方面提升各环节效率和效能。

　　构建天下旅游空间新名目

　　“综合思量文脉、地脉、水脉、交通干线和国家重大生长战略，统筹生态平安和旅游业生长，以长城、大运河、长征、黄河国家文化公园和丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、沿海黄金旅游带、京哈—京港澳高铁沿线、太行山—武陵山、万里茶道等为依托，构建‘点状辐射、带状串联、网状协同’的天下旅游空间新名目。”《设计》首次站在天下层面从空间角度对我国旅游业生上举行了整体结构。

　　陈楠示意，构建旅游空间新名目是综合思量了自然、人文、生态、交通、经济等国家重大生长战略的效果，将旅游业从天下层面结构，说明旅游业在往后的经济社会生长中将施展更主要的作用。“旅游业不仅将施展扩大内需、动员经济生长的作用，还将为建设文化强国、展示全新的中国形象孝顺更大气力。”

　　专家示意，优化旅游空间结构是一个耐久历程，从区域局限看，要完善交通等设施，施展目的地辐射动员作用，形成各具特色、相互弥补的联动生长；从都会层面看，城乡设计要充实思量生涯休闲结构，实现旅游细腻化、特色化提升。

　　邓宁以为，现在我国旅游生长在区域上还存在不平衡的问题。“对东、中、西部的差异化生长定位应加倍明晰，对旅游的区域性特征及目的地类型需进一步明确，对疫情发生后异地旅游与都会周边休闲旅游的名目转变需要加倍关注。”他示意，《设计》的出台将针对现存的问题，加速构建起推动高质量生长的旅游空间结构和支持系统。

【编辑:田博群】 ,